Campinas constrói infovia para interligar toda a cidade
| | Palavra do prefeito “Investiremos R$ 18 milhões em 2008, a fim de estender a todos os segmentos da população a infra-estrutura necessária para termos uma Cidade Digital plena.” Hélio de Oliveira |
Campinas, cidade de 1 milhão de habitantes a pouco mais 90 quilômetros de São Paulo, está implementando seu projeto de Cidade Digital sob a liderança da Informática de Municípios Associados (IMA), empresa municipal de informática. A meta principal é concluir a estruturação de sua infovia, que permitirá a chegada da banda larga e dos serviços por ela proporcionados a 100% dos prédios e unidades públicas espalhados pelos 800 km2 da cidade.
Diversas atividades ou programas já vinham sendo realizados isoladamente, desde antes do ano 2000. Mas foi só recentemente que as atividades foram integradas em único projeto. “A prefeitura iniciou o projeto Campinas Digital, através da IMA, de forma organizada e com foco específico, a partir de janeiro de 2007, quando a empresa municipal realizou um levantamento exaustivo da situação e produziu um relatório de viabilidade do projeto, seguindo-se então as demais ações”, explica Bruno Vianna, presidente da IMA.
Atualmente, a cidade já tem 80% dos seus prédios públicos interligados e com acesso em banda larga à internet: são 97 unidades de saúde e 192 escolas municipais conectadas em alta velocidade à web. Além disso, 138 câmeras de segurança já estão ligadas à rede, e até o final de 2007 será um total de 320.
“Pensamos uma estratégia em camadas”, explica Bruno Vianna, presidente da IMA. Dentro desta lógica, a execução do projeto privilegiou as seguintes etapas:
1) Garantia de uma infra-estrutura de data center que desse segurança à rede.
2) Foco na implementação dos softwares usados nos diversos órgãos e, em paralelo, a formação e circulação de conteúdo próprio.
3) Melhoria nos processos da administração pública.
4) Aperfeiçoamento dos serviços de atendimento ao cidadão.
5) Projetos de inclusão digital e de apoio aos negócios locais.
Aplicativos e conteúdo
A maioria dos aplicativos foi desenvolvida pela própria IMA, especializada em softwares para a administração pública. Só na área de Educação, são usados quatro sistemas produzidos pela empresa municipal. Dois bons exemplos são o Integre, que faz a gestão da rede escolar, com mais de 65 mil alunos, fornecendo indicadores e estatísticas; e o Gales, que gerencia a alimentação nas escolas públicas, com acompanhamento e orientação nutricional para as 160 mil refeições servidas diariamente.
Na área da Saúde, programas desenvolvidos pela IMA gerenciam materiais, estoque e prazos de validade de remédios, além de fazer o controle para evitar dupla retirada de medicamentos nos postos de saúde e hospitais. As centrais de marcação e consultas também estão interligadas, reduzindo filas e unificando autorização de procedimentos de alto custo.
Outro exemplo vem da área de Segurança, com a interligação dos postos da Guarda Municipal e integração das câmeras de monitoramento em pontos estratégicos da cidade através da Central Integrada de Monitoramento de Campinas (CIMCAMP). Na parte de conteúdo, mapas digitais e informações turísticas são fornecidos e planeja-se criar novos conteúdos educacionais.
Processos e atendimento
As camadas seguintes do projeto de Campinas dirigiram o foco para a melhoria dos processos internos da administração pública e o atendimento ao cidadão. Foi implementado um sistema de Gerenciamento Eletrônico de Documentos (GED), que possibilitou a digitalização de documentos, economizando papel e dando eficiência aos processos: “O tempo de atendimento a um cidadão diminuiu de três dias para alguns segundos”, comemora Bruno Vianna.
Além disso, os documentos são enviados eletronicamente de um departamento a outro, evitando perdas e atrasos. Foi criada a Central de Informação e Acompanhamento de Projetos (CIAP), baseada em técnicas internacionais para a atividade. Os projetos ficam centralizados na CIAP, com fluxogramas e histórico, e podem ser consultados a qualquer momento por vereadores, prefeito e demais pessoas interessadas. “Neste setor de gerenciamento de projetos, a prefeitura de Campinas já treinou mais de 50 pessoas, sendo que nove receberam cursos de pós-graduação”, completa o presidente da IMA.
O serviço de atendimento ao cidadão foi centralizado, a fim de simplificar e facilitar o contato das pessoas com a prefeitura. Todas as reclamações, sugestões, dúvidas, avisos e todo tipo de comunicação vinda dos moradores da cidade são direcionados a uma única central, que faz o encaminhamento para os diversos órgãos da administração pública, caso necessário.
Inclusão digital e apoio a negócios locais
A última camada da estratégia de Cidade Digital de Campinas deu atenção às iniciativas de inclusão digital, a fim de trazer mais cidadãos para o uso da web e dos serviços públicos oferecidos pela prefeitura. Foram instalados, ou estão em vias de instalação, 39 Laboratórios de Informática Educacional (LIEDs), com acesso gratuito e voltados para crianças, e os Centros de Internet Comunitária, majoritariamente em zonas de vulnerabilidade social.
Há ainda outros programas, como o Jovem.Com, que inclui 42 unidades abertas ao público e com jovens bolsistas; os Totens – Terminais de Auto Atendimento e acesso à Internet, espalhados em pontos-chave da cidade, onde as pessoas podem navegar em sites da prefeitura e ter acesso a serviços públicos on-line; e o Centro de Acessibilidade Total, que está equipado para uso por pessoas com deficiência.
Para apoiar os negócios locais, o programa Porta Aberta Empresarial dá conta de centralizar os serviços prestados para empresas sediadas em Campinas e se propõe a desburocratizar o acesso a documentos necessários aos negócios.
Via Camp: rumo à Cidade Digital plena
Tudo o que foi implementado por Campinas não seria possível sem o acesso à internet. Atualmente, a conectividade nos órgãos públicos é, na maioria das vezes, contratada junto à Telefônica e o acesso é garantido por provedores de serviços locais. Mas isso vai mudar em breve, com a finalização da infovia municipal de banda larga, batizada de Via Camp, que terá estrutura híbrida - rádio e fibra ótica.
Segundo Bruno Vianna, a infovia irá não só reduzir drasticamente os custos de banda que Campinas tem atualmente, mas também permitir a desejada integração total dos órgãos e departamentos do município, passando dos atuais 80% de interligação para os almejados 100%. A filosofia é que, enquanto há redes separadas para cada coisa, não há a integração total desejada e a comunicação entre órgãos não é plena. “Com uma única rede, toda a informação pública vai circular nela, de forma gratuita para os cofres municipais”, ensina Vianna.
A prefeitura estuda ainda pleitear verbas ao Ministério das Comunicações para estender o acesso em banda larga e os serviços por ela proporcionados a todas as faixas da população.
Data: 30 de novembro de 2007
